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开启新时代中国生态文明的新航程

时间:2019-06-27 16:34:29来源:中国绿色时报

  中国绿色时报6月27日报道 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。


  指导意见的发布,是贯彻习近平生态文明思想,落实党的十九大提出的重大改革任务的重大举措,是我国生态文明建设的重要制度设计和最新成果,标志着我国自然保护地进入全面深化改革的新阶段,在我国自然保护发展史上具有划时代的里程碑意义。


  自然保护地是生态建设的核心载体、中华民族的宝贵财富、美丽中国的重要象征,在维护国家生态安全中居于首要地位。我国自然保护事业走过了60多年的历史,取得了骄人的成绩。自1956年建立广东鼎湖山第一个自然保护区至今,我国已建立自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、海洋特别保护区、自然遗产、地质公园等类型丰富、功能多样的各级各类自然保护地超过1.18万个,保护面积覆盖了我国陆域面积的约18%、领海的4.6%。在维护国家生态安全、保护生物多样性、保存自然遗产和改善生态环境质量等方面发挥了重要作用。


  党中央、国务院对建立以国家公园为主体的自然保护地体系高度重视。2017年10月,党的十九大报告提出,建立以国家公园为主体的自然保护地体系。2018年党和国家机构改革有关文件明确提出,加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系,组建国家林业和草原局,加挂国家公园管理局牌子,明确了由国家林业和草原局统一监督管理国家公园、自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、海洋特别保护区(含海洋公园)、自然遗产、地质公园等自然保护地。这是贯彻落实习近平生态文明思想、统筹山水林田湖草系统治理的具体举措。


  指导意见深入贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神,坚决执行党中央国务院的重大决策和部署。立足当前,解决当前自然保护地存在的体系不完善、范围区划不合理、边界不清、所有者职责不到位、保护缺失、交叉重叠、多头管理、历史遗留问题、保护与发展矛盾突出等现实问题。面向未来,理顺关系,建立分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的中国特色自然保护地体系。


  围绕回答为什么建立以国家公园为主体的自然保护地体系、建立什么样的自然保护地体系、怎样建立自然保护地体系、怎样管理好自然保护地体系等一系列问题,立足我国现实,对接国际先进做法,改革创新,指导意见提出了建立以国家公园为主体的自然保护地体系的整体设计。


  这是我国自然保护地发展史上第一部以党中央国务院名义印发的文件,充分体现了党中央国务院对建立以国家公园为主体的自然保护地体系的高度重视,充分体现了建立以国家公园为主体的自然保护地体系在统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局中的重要作用,充分体现了"自然保护地是生态建设的核心载体、中华民族的宝贵财富、美丽中国的重要象征,在维护国家生态安全中居于首要地位"的重要社会定位。


  这是我国自然保护地体系建设的重大顶层设计和纲领性文件,是建立以国家公园为主体的自然保护地体系的根本遵循和指引。有利于系统保护国家生态重要区域和典型自然生态空间,夯实国家生态安全基础,有利于全面保护生物多样性和地质地貌景观多样性,世代传承自然遗产,有利于推动山水林田湖草生命共同体的完整保护,可持续提供优质生态产品和生态服务。


  这是彰显负责任大国形象提供生态文明建设中国智慧经验的有效方式。建设绿色家园是人类的共同梦想,良好的生态是人类永续发展的必要条件和重要基础。中国的自然保护地是中国的,也是世界的。建立以国家公园为主体的自然保护地体系,将有力推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,有力加强深度参与全球治理和积极应对气候变化等全球性生态挑战的中国行动,必将为维护全球生态安全作出应有而重要的贡献。


  指导意见已经发布,全面贯彻好落实好指导意见是全国林草部门当前和今后的重大任务,是林草部门新的责任担当和时代使命。全国林草系统广大干部职工要按照国家林业和草原局的总体部署,认真学习贯彻落实指导意见,深刻领会精神实质,准确把握工作方向,压实工作责任,明确工作任务。要调查摸清自然保护地家底,编制发展规划,深化国家公园体制试点,稳步推进自然保护地体系整合优化工作,推进自然保护地法规体系建设,加强自然保护地监督管理,妥善解决历史遗留问题,开展重大政策、重大问题研究。


  让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平生态文明思想,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局,牢固树立新发展理念,以保护自然、服务人民、永续发展为目标,全力推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,为维护国家生态安全和实现经济社会可持续发展筑牢生态基石,为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国奠定生态根基。

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